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重磅!1天內國家辦了5件能源大事! 2019-09-29 10:53:38

摘要:9月26日這一天,中共中央 國務院、國家能源局辦了5件大事,每件事都關系到人民福祉。

    能源新聞網訊 保障國家能源安全,深入推進能源轉型升級,確保人民群眾分享能源改革釋放的紅利,9月26日這一天,中共中央 國務院、國家能源局辦了5件大事,每件事都關系到人民福祉。
        第一件事:習近平致信祝賀大慶油田發現60周年
        1959年9月26日,松基三井喜噴工業油流,勘探發現了大慶油田,隨后掀起了氣吞山河、波瀾壯闊的石油大會戰。60年來,大慶油田累計生產原油近23.9億噸,為建立我國現代石油工業體系作出了重大貢獻,孕育了大慶精神、鐵人精神。

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        2019年9月26,大慶油田發現60周年慶祝大會在黑龍江大慶舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發來賀信,代表黨中央向大慶油田廣大干部職工、離退休老同志及家屬表示熱烈的祝賀,并致以誠摯的慰問。
        習近平在賀信中指出,60年前,黨中央作出石油勘探戰略東移的重大決策,廣大石油、地質工作者歷盡艱辛發現大慶油田,翻開了中國石油開發史上具有歷史轉折意義的一頁。60年來,幾代大慶人艱苦創業、接力奮斗,在亙古荒原上建成我國最大的石油生產基地。大慶油田的卓越貢獻已經鐫刻在偉大祖國的歷史豐碑上,大慶精神、鐵人精神已經成為中華民族偉大精神的重要組成部分。
        習近平強調,站在新的歷史起點上,希望大慶油田全體干部職工不忘初心、牢記使命,大力弘揚大慶精神、鐵人精神,不斷改革創新,推動高質量發展,肩負起當好標桿旗幟、建設百年油田的重大責任,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。
        同時,祝賀大慶油田發現60周年,國務院發來賀電,希望大慶油田以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、國務院決策部署,持續深化改革、降本增效,堅持穩油增氣、內外并舉,積極培育新動能,著力推動高質量發展,為保障我國油氣安全穩定供應、推動東北全面振興全方位振興、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。
        大慶油田發現60周年,黨中央 國務院發來賀電,著重表彰大慶油田在中國能源史上的地位,所作出的貢獻,定調大慶精神、鐵人精神為中華民族偉大精神的重要組成部分,不僅凸顯現階段石油工業在我國能源體系中的基石作用,同時也是對能源人在能源戰線上所取得成就的一種高度肯定,更是對中華民族勤勞樸素、艱苦奮斗、吃苦耐勞的民族精神一種高度褒獎。
        簡單來說,黨中央 國務院表彰大慶精神、鐵人精神,亦是在表彰奮斗在煤炭、風電、光伏、生物質能等各個領域的能源人,以及所有為中華民族實現偉大復興而上下求索的華夏兒女。
        2019年9月26日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,定了一系列與民生、能源相關的大事,且有關能源、電力的內容信息量很大,大致可以細分為三塊。
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        第二件事:國常會決定完善燃煤發電上網電價形成機制 促進電力市場化交易。
        據了解,國常會決定,抓住當前燃煤發電市場化交易電量已占約50%、電價明顯低于標桿上網電價的時機,對尚未實現市場化交易的燃煤發電電量,從明年1月1日起,取消煤電價格聯動機制,將現行標桿上網電價機制,改為“基準價+上下浮動”的市場化機制。基準價按各地現行燃煤發電標桿上網電價確定,浮動范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%,具體電價由發電企業、售電公司、電力用戶等通過協商或競價確定,但明年暫不上浮。
        事實上,隨著能源轉型升級的逐步推進,我國能源改革、電力體制改革已步入深水區、攻堅期、“啃硬骨頭”的關鍵期。電改涉及到電網、電廠、煤企、售電公司等多個市場參與主體的市場利益,現行的煤電價格聯動機制運行了已有15年之久,決定了新一輪電力市場化改革必會重塑電力市場的發展格局,將會是一次顛覆式,且相對復雜的行業變革。因此,取消煤電價格聯動機制,將標桿上網電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化機制,帶來的政策調整力度會很大,相關的政策制訂、完善方面的工作量也將很大。
        第三件事:降低企業用電成本,確保2020年一般工商業平均電價只降不升。
        旨在減輕企業負擔,激發市場活力,2018年全國兩會,國務院決定降低一般工商業電價10%。2019年全國兩會《政府工作報告》明確要求,一般工商業平均電價再降低10%。
        降低一般工商業電價會給企業帶來多少實惠?
        據國家發改委價格司司長岳修虎透露,2018年僅降低一般工商業電價10%一項,涉及的金額就超過了800億元。
        由此可見,國常會決定2020年一般工商業電價只降不升,這對工商業企業來說,相當于送來一顆再獲政策紅包的“定心丸”。
        第四件事:維持居民、農業用電價格不變,穩民生、穩“三農”。
        保民生、穩民生一直是中共中央 國務院花大氣力抓的頭等大事,在穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期“六穩”工作的重中之重。穩民生要保持物價基本穩定,其中就包括電價的穩定。9月26日國常會辦了第3件能源大事兒,就是維持居民、農業用電價格不變,繼續執行現行目錄電價。這對外釋放的既是高度關切民生穩定的信號,也是高度重視“三農”問題,未來將繼續大力支持農村經濟的暗示。
        第五件大事:國家能源局開展漠視侵害群眾利益問題專項整治
        貫徹國務院穩民生,確實保障人民利益的指示,同在9月26日,國家能源局也公布了一件事關全國數億戶家庭利益的大事兒。
        據悉,近日,國家能源局印發《關于開展專項整治漠視侵害群眾利益問題工作的通知》(以下簡稱《通知》),宣布從9月開始部署開展專項整治漠視侵害群眾利益問題工作。
        《通知》提出重點整治四方面突出問題:抄表收費不規范、故障搶修不及時、用電報裝業務辦理超時限;電力設施運行管理不規范、維護保養不到位;受電端電壓不達標和頻繁停電;人民群眾反映強烈、社會輿論關注的其他問題。
        此次專項整治工作將分四個階段進行:動員部署階段(9月上旬前);自查自糾階段(9月底至10月底);檢查督導階段(10月至11月);總結鞏固階段(12月)。
        對于此番專項整治工作,國家能源局也使出了“大動作”。據能源新聞網查詢了解,目前國家能源局官網已掛上了“漠視侵害群眾利益專項整治”專題專欄,同步開啟了電話舉報、網絡舉報兩個通道,供人民群眾反映利益訴求,并會同步對那些漠視侵害群眾利益的機關單 位進行全網懲戒、公示。具體,如圖所示。
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        能源新聞網注意到,上一次國家能源局所作專題專欄報道是“慶祝改革開放40周年”,再上一次是“一帶一路能源合作”,所追蹤報道的新聞均是國內、國際一等一的要事。不難發現,這次國家能源局官網將“漠視侵害群眾利益專項整治”專題置頂,是下大決心要處理、整治一些漠視侵害群眾利益的違法主體。對此,太陽能小編也深為所動,章建華治下的國家能源局,確實非同凡響。
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        電力市場化,“一局兩委”在行動
        在上述5件大事中,相對而言電力市場化改革涉及面最廣,工作程序更為復雜。目前,電力市場化改革正不斷推進,同步落實。
        1、國家能源局下發紅頭文件,加快推進電力市場化改革!
        9月18日,國家能源局發布《關于加強電力中長期交易監管的意見》的通知(國能發監管〔2019〕70號),旨在對電力市場交易規則執行和交易行為實施監管,進一步規范電力市場交易行為,維護公平競爭的市場秩序,加快推進電力市場化改革。
        2、浙江發改委:部分行業放開中長期電力交易
        近日,浙江發改委、能監辦、能源局三部門聯合印發了《浙江省部分行業放開中長期電力交易基本規則(試行)》,擬對部分行業放開中長期電力交易。
        3、江蘇省發改委:計劃放開“隔墻售電”
        數日前,在電力市場化交易方面,江蘇省發改委邁出關鍵一步,做出了更大的動作,擬計劃放開“隔墻售電”。江蘇省發改委發布了《江蘇省分布式發電市場化交易規則》(征求意見稿),該意見稿稱,1)35kV以下電壓等級、規模≤20MWp的分布式項目,可以與配電網內就近與符合要求的電力用戶進行交易;2)交易電量需要繳納:過網費、政府性基金及附加。
        機構點評取消煤電聯動機制
        加快電力市場化改革,取消煤電價格聯動機制影響深遠。據了解,國務院發聲之后,權威機構紛紛加以分析、展望。
        平安證券認為,連續兩年降低下游銷售環節中的一般工商業電價,上游發電側的上網電價執行煤電聯動上調僅是奢望,煤電價格聯動機制或已名存實亡。
        平安證券分析稱,煤電聯動機制取消的背后,是對煤電標桿電價制度的挑戰、甚至是顛覆;隨著標桿電價制度終將謝幕離場,屬于競價上網的時代即將到來。
        平安證券認為,競價上網對于整個電力行業而言,將產生巨大的影響,行業格局可能會發生翻天覆地的變化,體系或被重塑。在不同種類電源同場博弈的情況下,成本端更具優勢的水電、核電相比煤電將更有競爭力。
        有一位不愿具名的行業分析師對媒體表示,由于總火力發電量不變,對煤炭整體需求沒有影響。而規定了電價下浮不超過15%,本質上對電廠是種保護,擔心價格戰過于慘烈,沖擊比之前預想的略小。另外,他還認為電廠盈利會分化加大,成本優勢強的企業通過降價加大發電小時數,發電量增長彌補有限的電價下調,盈利未必下降還可能上升。成本高的電廠可能小時數和電價雙降。長期看有利于火電企業產能集中。煤電價格聯動機制取消,利好西部煤炭企業和長協銷售量占比高的企業。
        中央定調,電力市場化改革將提速
        總體而言,步入深水區的能源、電力體制改革,進行全面的市場化改革是必然趨勢。如今,中共中央 國務院已吹響新一輪電力市場化改革號角,啟動現貨市場交易,推進分布式電力市場化交易或只是時間問題!(能源新聞網)

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